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      永州市行政審批服務局解讀《永州市公立醫院和公辦學校信息化項目建設實施細則》
      • 2023-04-18 10:33
      • 來源: 永州市行政審批服務局
      • 發布機構:永州市行政審批服務局(政務公開辦)
      • 【字體:   

      一、文件出臺的背景及意義

      教育、醫療行業信息化程度高、系統多、項目多、投入大。由于缺少統籌規劃和管理,我市公立醫院和公立學校的信息化建設還存在效果不佳、效益不高、數據不通等問題。2022年7月出臺的《永州市政府投資信息化項目建設管理辦法》(以下簡稱“管理辦法”)對規范政務部門的信息化建設起到了良好效果,但對醫院和學校兩個行業來說缺乏針對性。市政府第17次常務會議要求,基于《永州市政府投資信息化項目建設管理辦法》和我市公立醫院和公辦學校的實際,加強我市公立醫院和公辦學校信息化建設項目的管理,推進信息系統的集約化建設和數據共享。

      二、文件起草過程及依據

      (一)文件起草過程

      1.起草:根據市政府第17次常務會議精神,市“數字政府”領導小組辦公室下發通知要求市屬院校、醫院開展本單位信息系統和信息化項目建設情況自查,形成自查報告。 2022年10月10日14日,由市行政審批服務局、市政府督查室、市審計局、市公共資源交易中心,市教育局及市紀委監委駐市教育局紀檢監察組、市衛健委及市紀委監委駐市衛健委紀檢監察組對我市12所院校、5家醫院建設的信息化系統和信息化項目建設情況開展現場檢查,全面了解了相關院校、醫院的信息化情況,并形成了《關于永州市屬院校、醫院信息化建設情況的分析報告》。在充分調研分析的基礎上,編制了永州市公立醫院和公辦學校信息化項目建設實施細則》(以下簡稱“實施細則”的初稿。

      2.論證:2022年12月16日,市政府副秘書長聶朝飛在市政府4樓會議室主持召開實施細則初稿論證研討會議,市委網信辦、市委機要局、市發改委、市教育局、市司法局、市財政局、市衛健委、市審計局、市醫保局的分管領導及相關科室負責人參加會議,會后結合各部門意見,形成了實施細則的征求意見稿。

      3.征求意見:市行政審批服務局2023年2月3日向市衛健委、市教育局和14個縣市區(管理區、經開區)發出征求意見函,3月2日向市政府督查室、市審計局、市公共資源交易中心、駐市政府辦公室紀檢監察組發出征求意見函。根據各單位提出的意見,經過討論研究,與相關單位充分溝通,達成了一致意見。

      4.綜合各單位的意見建議,形成《永州市公立醫院和公辦學校信息化項目建設實施細則》(送審稿),3月20日市司法局出具了合法性審查意見, 4月3日經市政府第27次常務會審議通過。

      (二)文件依據

      《永州市政府投資信息化項目建設管理辦法》(永政辦發〔2022〕14號)、永州市人民政府常務會議紀要(第17次。

      三、文件主要內容

      本《細則》共設十一條。

      第一條 細則出臺依據。

      第二條 明確部門職責。

      第三條 明確已統籌建設的信息化項目不得重復建設。

      第四條 明確需全市統籌建設的信息化項目。

      第五條 明確集中采購有明顯價格優勢的項目納入統籌范圍。

      第六條 明確自行采購的項目需遵循的原則、要求。

      第七條 項目申報程序。

      第八條 明確項目立項、建設、驗收、運行維護等按照《永州市政府投資信息化項目建設管理辦法》規定執行。

      第九條 明確統籌建設工作納入年度工作目標管理考核。

      第十條 明確實施細則由制定機關負責解釋,具體解釋工作由市行政審批服務局承擔。

      第十一條 實施細則有效期4年。

      四、政策特點和創新舉措

      《細則》重點突出了以下方面:

      一是強調信息化建設基本原則“集約化、共建、共享、共用”。

      二是明確統籌范圍。市級已統籌建設的信息化項目不得重復建設,未建的共性的基礎數據庫、業務平臺需全市統籌建設,有明顯價格優勢的項目統籌集中采購。

      三是明確了項目申報流程,實行年度計劃管理,信息化項目一年申報一次,特殊情況可“一事一議” 。

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